次日天明，朝阳初升，大船靠港卸货，数千人众忙忙碌碌将船只所携之物资和生活必备品卸下，在李重的主持下分类堆放。
苏锦同晏殊、夏竦、潘江、景泰等一干人等步行于大片平坦区域，规划出城市的格局；由于有了建造明珠城的经验，苏锦自然而然选择一点为中诸环线拱卫的格局，在定下中厢位置之后，其余的房舍和街道便可以中厢为圆心辐射扩散即可。
由于追随而来的人群只有四千余人，城市的初始规模倒也不用太大，手头物资有限，也只能因地制宜；先伐木搭建简易屋舍存储物资和暂时居住，数日后由随行百姓择地挖凿窑口烧制砖石，开始了轰轰烈烈的城市建设。
时值六月末，农时未过，随行所携粮食怕是接不上明年此时，于是李重提议抽调数百人在河流沃土上开辟田地试种庄稼，苏锦深以为然，告知他只需种下玉米即可，玉米在西海岸成活率必然高，而水稻等庄稼因为播种均在三四月间，到了此时在播种怕是太过延后，还是不要冒险为好。
蛮荒之地野兽横行，野牛羚羊虎豹均有，在建设城市的同时，苏锦命王朝携一百火枪营士兵在周边百里范围内肃清野物，一方面为冬天储备肉食猎物，另一方面也保证百姓们的安全。
一个月后，落山鸡城初具规模，以中厢四层高楼为轴心的一环线建设房舍千座，足够众人居住以及物资的存放，潘江建议搭建围墙成城池之态，苏锦考虑到下一步的动作，城墙搭建多此一举，但为了安全起见，还是同意用圆木搭建栅栏，绕落山鸡城一环一周，设六座大门，方便进出和驻守。
所谓安全问题不仅仅是豺狼虎豹这些野物，苏锦最担心的还是另外一件事，那便是本地的土着印第安部落，这些野蛮部落尚处于蛮荒状态，可不跟你有什么道理可讲，王朝率兵打猎之时也发现了密林山间有赤身批草的土人出没，苏锦不得不考虑如何应对。
担心并非多余，九月间，落山鸡城遭受数千印第安人的联合进攻，他们认为苏锦等人侵占了他们的地盘，猎杀了他们的猎物，于是在某天夜里浩浩荡荡攻击落山鸡城。
由于语言不通，加上苏锦也压根没打算跟他们讲道理，几乎是毫无回旋余地，双方便在落山鸡城大战一场，结果可想而知，在火铳和手雷的蹂躏下，印第安部落死伤惨重，当苏锦乘着热气球飞越印第安部落人群上空的时候，意想不到的一幕发生了，印第安人竟然将苏锦当成了天神，抛掉武器跪倒膜拜起来。
战事过后，苏锦将此地的十几个印第安部落头领集中起来，双方指手画脚的比划了几天，总算是都明白了对方的意思，其实苏锦的意思也很简单，要么服从，要么杀光，服从了便可受到自己的庇佑。
苏锦特意花了一天的时间，请这些赤裸上身头戴鸡冠的首领们在落山鸡城中巡游，看着宽敞高大的屋舍，喝着芬芳醉人的美酒，品尝着佐料齐备香气馥郁的菜肴，看着城中青石街道上来往的高头大马，琳琅满目的精美的酒具和瓷器，这些首领们的嘴一天都没合拢过。
回头想想自己住的是低矮的草棚，吃的是黏糊糊屎一样的食物，每天风吹雨晒在山野里奔命，跟这群陌生来客相比，无疑是生活在地狱之中，有的首领心动了，他们希望能够在落山鸡城中获得地盘，并能够享受这些从未享受过的东西，但有的人却不愿接受，他们害怕被这群奇怪的陌生人将自己的部落从手中夺走，同时也夺走自己手中的特权。
苏锦自然会懂这些，他对这些土着殊无好感，但既然要在这片土地上扎根，初期便不得不利用这些印第安部落为己用，战争、建设、开矿、铺路都少不了这些人的帮助，于是苏锦承诺不会剥夺他们的权力，只要效忠于自己便可在落山鸡外城帮他们建设永久居住之地，并可以买卖交易他们需要的精美物事，苏锦还下了血本，赠送了一批瓷器和珠宝给这些家伙们，当珠宝将颈项中的贝壳鱼刺项链换下之后，这些家伙们乐开了花。
对于顽固分子，苏锦也毫不手软，火铳营士兵接连剿灭了三个依旧在捣乱的部落，杀了好几百人，丝毫不留活路，恩威并施之下，落山鸡趁周围的印第安人不得不接受了苏锦的条件；开始是被迫，后来则是自愿，当他们住进宽敞的木楼，睡上宽大木床，盖上松软的棉被，吃上味道鲜美的美食的时候，他们再也不后悔自己的决定了。
一年后，落山鸡城初具规模，一环线为中心地带，东西南北划分了十几个区域，在统一规划下让印第安人安居乐业；这里的气候和大宋相差无几，各色种子也均可生长播种，印第安人倒很是聪明，很快就学会了播种农作物，慢慢和汉人进行融合，落山鸡城大了五六倍，人口激增至六万多人。
当年六月，落山鸡城主府颁布《印第安人管理法》，明确了土着人的权利和义务，对印第安人进行约束和管理，于此同时，印第安人也正式被允许可以被提拔为低级官员，协助汉人管理的权利，以此法为蓝图，印第安人正式成为法律上的平等人类。
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