美国总统最初的提名人是自己的国防部长，但是美国的盟友都一致反对这个人选。不说另外四个五常国家了，就连二十国首脑集团的其他领导人都不同意这个提议。
所以在会议第一天完结的时候，这个提名已经被总统大人给丢进垃圾箱了。
大家不愿意看到美国势大，即便是已经暂时结成同盟的俄罗斯也不愿意。
所以在大家都盯着天剑局一把手位置的时候，把目标放到了二把手的竞争上，这样的把握还比较大一点。
而在这种争吵中，美国总统想到了那天和托尼-史塔克的对话，他对于目前局势的分析还是很准确的。
“也许自己应该真的提名罗杰斯队长？”总统暗想，不过罗杰斯队长并不是一个很听政府话的人。
虽然他被称呼为美国队长，但是他并不是美国政府队长。
罗杰斯忠于美国，忠于人类，但是却并不一定忠于美国政府。这一点实际上是总统最大的困扰。从罗杰斯队长状告美军方侵权，并且告了美国政府不作为这一点上来说，罗杰斯队长令政府很难看。
尤其是这些年对于罗杰斯队长的正面宣传几乎都是政府主导的，这让政府有一种自己打自己脸的感觉。
但是目前到这种情况，自己好像也没有更好的选择了。于是美国总统咳嗽一声吸引了其他人的注意力，然后郑重的说到：“我在提名一个人，史蒂夫-罗杰斯队长成为天剑局第一任领导人，管理人类对外事务。”
“罗杰斯队长是最早与地外生命接触的，并且在第一次与地外生命的交谈中也处理的非常恰当。并且，罗杰斯队长虽然是美国人，但更重要的是，他是一个正直的人。”
美国总统这样说的都觉得自己有点牙疼，但是还是继续说着：“我想我们都很清楚对方的忧虑是什么。如果真的没有办法选出一个能平衡各方利益的人话，我们还是直话直说。”
“就像是古罗马共和国选择领导人一样，不问出身，不看利益。只选择正直公平且具有能力的人，所以我提议罗杰斯队长。所以，各位的看法呢？”
美国总统说完这句话以后视频会议的其他十九个国家的领导人陷入了沉思。
表态的是拉脱维利亚。杜姆有一种看好戏的心情投了赞成票。
然后是瓦坎达也投了赞成票，这是目前这些天以来，所有候选人中获得投票最多的一位了。
许多领导人在思考过，并且看到三个国家这样做以后也陆陆续续的投了赞成票。于是很奇怪的事情发生了，为了天剑局领导人这个位置吵了好几天的首脑们，却在这个时候达成了一致。以全票赞成的方式同意了罗杰斯队长成为一任【天剑局局长】。
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联大新闻厅。全球媒体齐聚，因为联合国秘书长要在今天宣布一件重要的事情。这是纽约之战的后续影响，同时也是因为人类开始对着即将跨入的宇宙时代的一次变革。
从这些日子以来，联大的会议和各种表决中，许多政治新闻敏感的记者已经猜到了是什么。
但是当联合国秘书长，那个有些瘦小的亚洲人站在联大的演讲台上。用一种即便是经过压抑，但是依旧明显的激动的语气宣布的时候，依旧引爆了全场。无数的散光灯了蜂拥而动的记者，还有各种不可置信的倒吸冷气声和低声的惊呼声。这让联大一瞬间混乱的有些像是一个菜市场。
而至于刚刚联合国秘书长说了什么？
其实他只说了一句话：“经过表决，联大百分之九十五成员一致同意。【地球联邦政府（临时）】将在今天成立！”
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