新增的十五万民众中，最难安置的就是亡命逃奔来的七万余黄巾老少，加上两县贼众原有老弱，要将他们全消化掉，只有将其等作为妇人附带品，再诱之以利、戒之以刑才行！
“待吾等入主雒阳，民户定四等，为功民、良民、平民、罪民！功民之家，赐田五十亩；良民之家，赐田四十亩；平民二十亩！罪民之家无田无地！无论何等民众，以田地收赋，每十亩地纳粮两石！”
车黍、田麻子等尚在消化，伍、焦、田、杨等大姓人家却有些坐不住了，要知道按汉制，其等一族亦只计一户人口，部曲族人既不入户数，亦不必纳税赋，正因如此，才有百姓愿意依附其等，甘愿为奴仆部曲的！邓季这般做法，日后还有谁再愿来依附？
杨氏族长名昀，其资历比不过伍恭，姻亲比不过焦和，能力比不过田畴，之前一直不曾发言，此时终忍不住，开口问道：“军侯，吾等全族该如何？”
“只以精壮勇卒等计，”却是田丰接过话头：“入雒阳后，家中有勇卒者，户为功民，有辎辅兵者为良民，其余精壮户为平民，士人、匠民按职不同可赐同勇卒、辎辅出身！”
如今两县中大族人家可不少，以此法定能逼更多人出来效力，只是杨昀已满脸苦笑，按此施行，全族人户田地合一起并不算少，可缺了部曲依附，谁来替自家耕种？
笑看过几位大族之长表情，邓季又补充道：“土地皆官府所有，各户皆不许买卖，若有升拔，再补赐地；不善待所养老少、不纳税赋者，收回所赐田地，贬为罪民！罪民不许与上三等民通婚，二十年内男丁不许入选勇卒、辎辅兵；不愿与精壮组家之老弱妇孺，不入四等民内，另造册记之，为役民！你等可于罪民与役民中雇人耕种！”
既说得这般明了，那想也知道，罪民与役民定然极少！杨昀叹口气，又听他继续道：“到雒阳后，功民、良民、平民三等混编，百户人家为屯，可自选屯长，勇卒军中原屯长改称百人将；十屯为亭，设亭长、三老、蔷夫、游徼（注2）、吏员！除外敌入侵境内之战需出兵役外，平民只纳赋税，徭役、兵役皆无，官府若欲使之，出钱粮雇请！”
这么大的改变，连田畴都已经反应不过来了，只听邓季又道：“功良平三等民每户给牛一头；勇卒之家再赐马二匹、辎辅兵之家赐马一匹，平日自练武艺、守护乡里，若逢战招之，当自备战马、甲胄、器械、一月干粮限日内应召！若不应，贬为罪民！”
“以上言语，田师与公度当使吏员书写，宣读与涉侯国、壶关二县民众，三日内，务使人皆得知！”
注1：表，两汉时臣僚向帝王上奏疏有章、表、议、状几种，其中“表”是臣僚向皇帝陈情的文书，东汉以后凡议谏、劝请、陈乞、进献、推荐、庆贺、慰安、讼理、弹劾等均用表；“议”是个别臣僚有不同意见向皇帝单独上书，称为驳议；“章”是向皇帝谢恩、陈述问题使用的文书；“状”又称奏状或举状，是推举五经博士用的文书。除此外还有“笺”，为臣僚上皇后、太子、诸王的文书。汉之后三国多了“启”、宋增“札子”、明清多“题本”、“奏本”、清康熙后多用“奏折”。
注2：亭长、三老、蔷夫、游徼皆为乡官。三老由德望老者担任，管教化、排解纠纷；蔷夫管诉讼和赋税徭役；游徼管巡捕盗贼。
（这更抵今日12点30的！）
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