只是八大世家也仅仅只是荆州较大的八大世家，搞定他们的原因在于，有庞德公和黄承彦这样明事理的人支持，其余中小世家不愿意交出土地，看不清楚局势的大有人在。
不止荆州，益州也有。
在这种情况下，诸葛亮庞统法正张松等人，就只能举起手中的屠刀。
建安十六年八月，南阳娄氏拒绝新政，秘密派人送信前往邺城，勾结曹操，想要充当曹氏内应，被法正察觉，下令夷灭三族，在沈晨的干预下只诛杀了主家。
因为世家大族族丁往往有数百上千，这些人当中也不乏有志之士，愿意接受官府的政令，只是宗族的控制权在主家手里。
就像黄门亭的邓沈二氏一样，二氏虽然互相通婚多年，犹如一家，然而实质控制权是在邓茂邓洪他们几兄弟的主家手中，若非沈晨异军突起，恐怕邓茂邓洪遇到这种想要夺取他们田地的官府政策，也会出现错误判断。
因此为避免伤及无辜，沈晨选择的办法是诛杀那些不服从政令的主家，扶持那些世家大族当中的阶级背叛者为主家。这样拉一派打一派，分化那些世家大族，就能降低大肆内乱的可能性。
只是这种事情毕竟是在世家大族身上割肉，不能指望每一族都有开明之士。古代宗族利益高于一切，往往全宗族的人一家老小齐上阵，对抗官府掀起叛乱的不知多少。
政令从建安十五年年末开始，一直到建安二十年，五年间阳奉阴违，消极态度，表面应承实际拖拖拉拉，甚至直接对抗官府的世家大族不计其数。
譬如建安十七年二月，临湘大族王氏与桓氏、泉陵大族李氏、昭阳大族赵氏，就密谋发动叛乱，想要割据荆南，投奔孙权。
好在孙权居然提前派人告知了刘备，刘备又立即通知法正，法正给刘磐下令，快刀斩乱麻，消灭隐患。
还有建安十七年九月，益州南部也有不少世家和南蛮起事，为诸葛亮派人平定。
这样的情况在五年间时有发生，几乎政策落实到哪里，哪里的叛乱就不止。短短五年间，消灭的世家大族就有二十余氏，诛杀上千人，牵连了数万人。
但这五年间得到的成绩也是斐然，刘备治下总人口一千多万，其中有数百万蛮人，比如五溪蛮、賨人、巴人、南蛮、羌人等等。
涵盖了后世湖南省、贵州省、云南省以及四川省大量土家、苗、侗、傣、瑶、白、壮、彝等少数民族先祖。
刨除掉这部分少数民族，真正汉族人口可能也就八九百万人。
其中至少一半以上被世家大族控制。
现在政策下达，约有三百万以上人口解放出来，同时解放的土地、新开垦的土地数千万亩，能够为荆州和益州的财政带来难以想象的增幅。
只不过这些都是将来的事情，在建安十五年年末，到建安十六年年初的时候，他们的工作才刚刚开始。
刘备坐镇江州，于年末轮流召集各地主将、主官，大封群臣。
除了沈晨、诸葛亮、庞统、徐庶、法正、张飞和关羽七大元勋每人黄金五百斤、白银一千斤、铜钱五千万、蜀锦千匹、珍宝无数以外，其余群臣和士兵也多有封赐，奖赏达到巨亿，几近掏空府库。
并且还设立了大量的将军，刘备集团的将军名号泛滥，基本就从这里开始。文武群臣将军名号者多达四十余人，除了原本汉朝就有的杂号将军以外，竟有多增设了二十余个。
赵云上书劝阻，希望不要赏赐那么多钱财，封赏那么多将军。但刘备还是坚持，最终由于得罪太多人，赵云被派往庐江郡，担任庐江太守，成为寻阳县守将。
外人以为是发配，却是不知道这是沈晨的建议。
而在这场封赏的大宴当中，诸葛亮沈晨他们保持了沉默，任由刘备肆意挥霍。
因为他们知道刘备也没有办法。
首先是赏赐问题。
刘备作为外来户，在荆州和益州没有根基，两地本土派与外来派必然会发生冲突。
就像历史上刘焉去益州，也引发了很多益州世家叛乱一样。
双方分歧在所难免。
所以为了拉拢他们，并且得到他们的田产人口支持，就必须在赏赐中不能吝啬，该给予的赏赐一分都不能少。
比如像张鲁原来的谋士杨松这样的人，显然是个背主小人，但他也确实帮刘备得到了汉中。
因此这样的小人刘备却不能杀他，反而要大大奖赏，起到千金买马骨的效果。
否则将来攻打曹操的时候，谁还会选择投降呢？
其次是官职的问题。
刘备现在才是个左将军，虽然在大汉官职序列里，前后左右将军仅次于大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军，排在九卿之上，属于大汉帝国高级将领。
但他却不能给予超过这个职务的职位，就好像后世卡大佐上台的时候只是个“上校”，他总不能封赏个将军出来吧。
所以除了各地太守、县令以外，其余高级勋臣只能用杂号将军来安置。
比如糜竺劳苦功高，当年散尽家财帮助刘备，所以授予安汉将军职位，位在诸多杂号将军之上，算是给予他高超的地位。
诸葛亮现在是军师将军，兼巴南太守，署左将军府事，实质相当于丞相，总揽大权。
关羽为荡寇将军，执掌汉中军事。
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